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一、行業(yè)發(fā)展概述

1952年，全國第一次城市園林綠化會議的召開開啟了園林綠化有計劃的建設(shè)階段。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，園林綠化行業(yè)發(fā)展迅猛。自1992年國務(wù)院頒布《城市綠化條例》（國務(wù)院令第100號）以來，園林綠化行業(yè)的發(fā)展逐步法制化。1994年開始實施的《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)》（建城[1993]784號），提出了人均公共綠地面積、城市綠化覆蓋率、新建居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地比率等指標(biāo)。1996-1998年，建設(shè)部召開了創(chuàng)建園林城市暨城市綠化工作會議，提高了對園林城市重大意義的認(rèn)識，加快了園林城市的建設(shè)。

2001年，國務(wù)院召開全國城市綠化工作會議，并專門下發(fā)了《關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》 ， 對今后一段時期的綠化覆蓋率及人均公共綠地面積提出要求：到2005年， 全國城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到30%以上， 綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，人均公共綠地面積達(dá)到8平方米以上， 城市中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到4平方米以上；到2010年，城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到35%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到6平方米以上。自此，各級政府開始加大對城市綠化工作的重視程度，全社會廣泛參與城市綠化的熱潮開始形成，園林綠化行業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展時期。

近年來，隨著國家“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃及“國家園林城市”、 “國家生態(tài)園林城市”、“國家森林城市”、“美麗中國”等標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺，地方政府在城市建設(shè)中開始重視對園林綠化的規(guī)劃布局；同時，在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下， 全社會對城市居住舒適度的要求及房地產(chǎn)消費能力的提高刺激了園林綠化覆蓋率的不斷上升。園林綠化行業(yè)被認(rèn)為是“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”，其獨特的綠色環(huán)保和生態(tài)概念已經(jīng)獲得愈來愈多的認(rèn)同， 園林綠化行業(yè)開始進(jìn)入加速發(fā)展時期。

2003年至2014年全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率和建成區(qū)綠地率情況

2003 年至 2014 年全國城市建成區(qū)綠地面積情況及公園綠地面積

    近年來，我國城市建成區(qū)綠化覆蓋率和建成區(qū)綠地率均提升較快。2014年全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)39.70%，比2003年增加8.55個百分點，年復(fù)合增長率為2.23%；全國城市建成區(qū)綠地率已達(dá)35.78%，比2003年增加8.52個百分點，年復(fù)合增長率為2.50%。 2014年全國城市建成區(qū)綠地面積為182.00萬公頃， 比2003年增加104.82萬公頃，年復(fù)合增長率為8.11%；城市公園綠地面積為58.24萬平方米，比2003年增加58.24萬平方米，年復(fù)合增長率為9.28%。

    二、園林綠化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

   （1）生態(tài)文明為園林綠化行業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境

    生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和，它貫穿了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全過程，反映了一個社會的文明進(jìn)步狀態(tài)。2007年10月，“生態(tài)文明”這一概念首次出現(xiàn)在中共十七大報告中，報告提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”的園林建設(shè)理念。

   （2）新型城鎮(zhèn)化為園林綠化行業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)動力

    改革開放以來，我國城鎮(zhèn)常住人口從1.7 億增加至 2013 年末的 7.3 億，城鎮(zhèn)化率從 17.90%提升至 53.73%，年均提高 1.02 個百分點，城市數(shù)量從 193 個增加到 658 個，建制鎮(zhèn)數(shù)量從 2,173 個增加至 20,113 個，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程取得了顯著的成績：

    預(yù)計到實現(xiàn)“全面小康”的 2020 年，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到55%-60%，城鎮(zhèn)居民將增長到 8 億至 8.5 億人。

2003-2014 年我國城市人口數(shù)量和城鎮(zhèn)化率的變化情況

    2014 年常住人口城鎮(zhèn)化率 54.77%與發(fā)達(dá)國家平均 80%的城鎮(zhèn)化率相比，還存在較大的發(fā)展空間，同時東西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率的結(jié)構(gòu)性差異也帶來了區(qū)域性發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2003年至 2014 年我國人均公園綠地面積情況

   （3）市政園林綠化需求的增大為園林綠化行業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)

    市政園林主要是由政府投資建設(shè)的城市主題公園、公共休閑場所、生態(tài)濕地等園林工程或事業(yè)單位附屬的園林工程項目。近年來，各級政府已經(jīng)認(rèn)識到園林綠化建設(shè)有著巨大的生態(tài)、社會效益，紛紛加大了對園林綠化的建設(shè)投資，全國城市園林綠化固定資產(chǎn)投資額從 2003 年的 321.9 億元增加到 2014 年的 1,817.6億元。2

2003 至 2014 年城市園林綠化固定資產(chǎn)投資情況

    政府對園林綠化的建設(shè)投資與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度直接相關(guān)， 隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，綜合國力不斷提高，生活水平不斷改善，城市園林綠化建設(shè)投資 2012 年之前呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢。2013 年以來，在經(jīng)濟(jì)增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”背景下，中國經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降態(tài)勢，城市園林綠化建設(shè)投資增速出現(xiàn)了較大程度的回落。但未來宏觀調(diào)控政策將在防范風(fēng)險的同時努力在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生之間尋求平衡。

2003 年至 2014 年城市園林綠化投資增長率與 GDP 增長率情況

   （4）地產(chǎn)園林的需求增長為園林綠化行業(yè)提供了發(fā)展空間

    在新增城鎮(zhèn)人口的住房需求、城鎮(zhèn)人口改善型購房需求、居民收入水平提升以及產(chǎn)業(yè)政策等因素的促進(jìn)下， 我國房地產(chǎn)開發(fā)投資保持較快增長。 受經(jīng)濟(jì)下行、調(diào)控延續(xù)和住房需求透支等因素影響，房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整周期。但隨著新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，仍將推動房地產(chǎn)行業(yè)中長期向好發(fā)展。

2003-2015 年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資總額及房地產(chǎn)住宅投資總額情況